近日
主要的修訂內容有:
(一)強調信息化建設
(二)燃氣泄漏報警裝置的管理
(三)農村燃氣管理
(四)工業(yè)企業(yè)自建供氣和用氣設施管理
(五)特許經營管理
具體條文解讀見正文
(十四屆第3號)
《廣西壯族自治區(qū)燃氣管理條例》已由廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議于2023年3月28日修訂通過,現(xiàn)予公布
廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務委員會
2023年3月28日
(2006年9月29日廣西壯族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過
根據2019年7月25日廣西壯族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改〈廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例〉等二十一件地方性法規(guī)的決定》修正
2023年3月28日廣西壯族自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第二次會議修訂)
第一章 總則
第二章 規(guī)劃與建設
第三章 經營服務與使用設施與器具
第四章設施與器具
第五章監(jiān)督檢查
第六章 法律責任
第七章 附則
第一條 為了加強燃氣管理,保障燃氣供應
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內燃氣的規(guī)劃
天然氣
第三條 燃氣工作應當堅持安全第一
(編者注:《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第三條規(guī)定:“燃氣工作應當堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、保障安全
第四條 縣級以上人民政府應當加強對燃氣工作的領導
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在職責范圍內協(xié)助做好本轄區(qū)的燃氣管理相關工作
(編者注:本條為新增內容
第五條 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者縣級以上人民政府確定的燃氣主管部門(以下統(tǒng)稱燃氣管理部門)負責本行政區(qū)域燃氣管理工作。
燃氣管理部門所屬燃氣行業(yè)機構具體負責與燃氣相關的事務性
、服務性工作。發(fā)展改革、教育
、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農業(yè)農村、商務、應急管理、市場監(jiān)督管理、氣象等部門以及消防救援機構,根據各自職責第六條 縣級以上人民政府應當按照國家有關規(guī)定建立健全燃氣應急儲備制度,組織編制燃氣儲備應急預案
第七條 縣級以上人民政府及其有關部門應當采取措施
鼓勵
、支持運用人工智能等新一代信息技術發(fā)展智慧燃氣。(編者注:凸顯信息化建設的行業(yè)發(fā)展要求)
第八條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強燃氣法律
、法規(guī)和安全知識宣傳教育,并將燃氣安全知識納入中小學安全教育內容,增強社會公眾的燃氣安全意識,提高防范和應對燃氣安全事故的能力。廣播、電視
、報刊、網絡等媒體應當開展燃氣安全公益宣傳。
第九條 設區(qū)的市、縣(市)人民政府燃氣管理部門應當會同有關部門
,依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、能源規(guī)劃以及上一級燃氣發(fā)展規(guī)劃,結合本地實際,組織編制本行政區(qū)域的燃氣發(fā)展規(guī)劃,報本級人民政府批準后組織實施,并報上一級人民政府燃氣管理部門備案。經批準的燃氣發(fā)展規(guī)劃不得擅自變更或者調整;確實需要變更或者調整的
,應當按照原程序報批、備案。第十條 燃氣發(fā)展規(guī)劃應當統(tǒng)籌城鄉(xiāng)燃氣發(fā)展
。縣級以上人民政府應當根據本行政區(qū)域燃氣發(fā)展規(guī)劃
,加大對城鄉(xiāng)燃氣設施建設的投入力度,鼓勵社會資本參與投資建設城鄉(xiāng)燃氣設施,有計劃、分步驟推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃氣管網和設施建設,逐步推動農村地區(qū)使用管道供氣。第十一條 城市建設應當按照國土空間規(guī)劃
、燃氣發(fā)展規(guī)劃配套建設燃氣設施或者預留燃氣設施建設用地。預留的燃氣設施建設用地,未經法定程序批準,任何單位和個人不得占用或者改變用途。城市新區(qū)開發(fā)
第十二條 燃氣設施建設工程的建設
、勘察、設計、施工和監(jiān)理單位應當遵守有關法律、法規(guī)規(guī)定,執(zhí)行國家和自治區(qū)有關標準、規(guī)范,確保燃氣設施建設工程質量和安全。第十三條 燃氣設施建設工程竣工后,建設單位應當依法組織竣工驗收
。未經驗收或者經驗收不合格的,不得交付使用。自燃氣設施建設工程竣工驗收合格之日起十五日內
,建設單位應當將竣工驗收情況按照國家有關規(guī)定報燃氣管理部門備案。建設單位應當按照國家有關項目檔案管理的規(guī)定,收集
、整理燃氣設施建設工程項目相關文件資料,建立完善項目檔案,并及時向城建檔案管理機構移交項目檔案。
第十四條 燃氣經營包括管道燃氣經營
、瓶裝燃氣經營、燃氣汽車加氣經營。燃氣經營實行許可制度
。在本自治區(qū)行政區(qū)域內從事燃氣經營活動的,應當依法取得燃氣經營許可,并依照經營許可的區(qū)域、類別、期限和規(guī)模等從事燃氣經營活動(編者注:《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》第十六條規(guī)定,個人從事瓶裝燃氣經營活動的
燃氣經營企業(yè)從事氣瓶充裝活動的,還應當依法取得氣瓶充裝許可
第十五條 從事燃氣經營活動的企業(yè)應當具備下列條件:
(一)符合燃氣發(fā)展規(guī)劃要求
(二)有符合國家標準的燃氣氣源和燃氣設施;
(三)有固定的經營場所
(四)有完善的安全管理制度和健全的經營方案
(五)企業(yè)的主要負責人
(六)法律
第十六條 管道燃氣經營實行特許經營制度
(編者注:對于管道燃氣實行特許經營制度的
,不同地方的做法存在差異,有的將取得特許經營權作為申領燃氣經營許可證的前置條件之一,而有的地方則沒有明確規(guī)定。依據本條內容,對于管道燃氣經營而言,取得特許經營權屬于廣西范圍內申請燃氣經營許可證的條件之一。)第十七條 從事瓶裝燃氣經營活動的個人應當具備下列條件:
(一)有符合安全要求的固定經營場所;
(二)有合法的瓶裝燃氣供應渠道
;(三)有完善的安全管理制度
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件
第十八條 在二個以上設區(qū)的市從事燃氣經營活動或者在高速公路服務區(qū)從事燃氣汽車加氣經營活動的
(相關法條:住建部《燃氣經營許可管理辦法》第四條
從事其他燃氣經營活動的
申領燃氣經營許可證的
第十九條 設區(qū)的市、縣(市)人民政府應當采取招標投標等公開透明
燃氣管理部門根據設區(qū)的市、縣(市)人民政府的授權與企業(yè)簽訂管道燃氣特許經營協(xié)議后
第二十條 管道燃氣特許經營協(xié)議應當包括以下內容:
(一)特許經營的內容
(二)所提供產品或者服務的質量和標準
(三)價格和收費標準的確定方法以及調整程序
(四)燃氣設施權屬,以及相應的維護和更新改造
(五)燃氣設施的建設計劃
(六)安全管理;
(七)履約擔保
(八)特許經營權的終止和變更
(九)應急保供預案和臨時接管方案;
(十)違約責任以及爭議解決方式
(十一)法律
第二十一條 管道燃氣經營者應當遵守下列規(guī)定:
(一)不得擅自轉讓
(二)在特許經營許可的區(qū)域內經營
(三)按照安全生產法律
(四)承擔市政燃氣設施、設備的運行維護和更新改造責任
(五)接受相關部門對經營成本
(六)將中長期發(fā)展規(guī)劃
(七)法律、法規(guī)的其他規(guī)定
第二十二條 燃氣管理部門應當根據特許經營協(xié)議和城鄉(xiāng)建設發(fā)展趨勢
第二十三條 在管道燃氣特許經營期限內,管道燃氣經營者有下列情形之一的
(一)擅自轉讓
、出租、質押特許經營權的;(二)存在重大事故隱患且拒不整改或者整改不到位的
(三)因管理不善
(四)擅自停業(yè)
(五)法律
特許經營權發(fā)生變更或者終止時
第二十四條 燃氣經營者應當明確告知燃氣用戶需具備的安全用氣條件,燃氣用戶應當對符合安全用氣條件作出承諾
(編者注:依據此條規(guī)定
燃氣經營者應當遵守相關服務標準和規(guī)范,公布并履行服務承諾
第二十五條 燃氣經營者應當建立健全燃氣用戶安全用氣檢查制度,做好安全檢查記錄并建立完整的檢查檔案
管道燃氣經營者定期向燃氣用戶提供免費入戶安全檢查服務
(編者注:新增了燃氣經營企業(yè)應當定期提供入戶免費安全檢查服務的規(guī)定。對于非居民用戶的入戶安檢
,廣西條例明確每年不少于兩次的免費入戶安檢,部分地方如上海,將非居民的入戶安檢規(guī)定為市場化服務事項,由用戶自行委托具有相應資質的單位每年進行一次安全檢查。)瓶裝燃氣經營者向燃氣用戶提供每年不少于一次的免費入戶安全檢查服務,免費入戶安全檢查應當在年度初次供氣時完成
。對燃氣用戶進行燃氣使用安全檢查前
,應當事先告知安全檢查的時間,并在約定的時間上門檢查,檢查人員應當主動出示有關證件。對未能如期進行燃氣使用安全檢查的燃氣用戶,應當做好記錄,并與燃氣用戶另行約定檢查時間。(編者注:本條有助于解決“到戶不遇”的問題,同時也可一定程度上減少燃氣企業(yè)將入戶安檢形式化的情況
,充分發(fā)揮安全檢查工作的風險防范作用。)第二十六條 燃氣經營者應當建立質量檢驗制度,保證經營的燃氣的熱值
、組分、嗅味、壓力等符合國家規(guī)定的標準。第二十七條 從事瓶裝燃氣經營的單位和個人應當遵守下列規(guī)定:
(一)向合法供應渠道購買燃氣
;(二)不得向燃氣用戶提供非法制造、非法改裝以及報廢的氣瓶和超期限未檢驗或者檢驗不合格
(三)充裝量與標稱重量相符
(四)法律、法規(guī)的其他有關規(guī)定
從事瓶裝燃氣充裝活動的單位還應當遵守下列規(guī)定:
(一)不得用非法制造
(二)不得在未經核準的場地存放已充裝氣瓶
;(三)瓶裝燃氣殘液量超過規(guī)定的,先抽出殘液后再充裝燃氣
;(四)氣瓶充裝后
,標明充裝單位;(五)法律
、法規(guī)的其他有關規(guī)定。第二十八條 瓶裝燃氣實行實名購買制度。
瓶裝燃氣經營者應當如實記錄燃氣用戶的基本信息
,以及使用氣瓶的數(shù)量、定期檢驗周期和報廢期限等情況。燃氣用戶應當在持有氣瓶定期檢驗周期
、報廢期限屆滿前三十日內將氣瓶送交燃氣經營者處理。未送交的,燃氣經營者應當通知燃氣用戶。第二十九條 瓶裝燃氣經營者應當使用符合危險貨物道路運輸安全要求的車輛運輸瓶裝燃氣
,不得使用廂體封閉的車輛及其他不符合安全要求的車輛運輸。第三十條 燃氣經營者應當建立健全燃氣用戶服務信息平臺
,完善燃氣用戶服務信息檔案,如實記錄燃氣用戶的個人信息,并遵循合法、正當、必要和誠信的原則,依法保護、處理燃氣用戶的個人信息。第三十一條 管道燃氣經營者因燃氣工程施工、設施設備檢修等原因
,確需降壓、調整供氣量或者暫停供氣的,應當將作業(yè)時間和影響區(qū)域提前四十八小時予以公告或者書面通知燃氣用戶。因突發(fā)事件影響正常供氣的,應當采取緊急措施并及時告知燃氣用戶,同時按照規(guī)定報告燃氣管理部門。影響正常供氣的原因消除后,應當及時恢復供氣,恢復供氣應當采取安全措施并提前通知燃氣用戶,不得在當日二十二時至次日六時之間向居民用戶恢復供氣第三十二條 從事燃氣經營活動的企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的安全生產教育和培訓
燃氣經營企業(yè)中從事安全生產管理、作業(yè)和搶險搶修的人員應當接受專業(yè)培訓
第三十三條 管道燃氣用戶需擴大用氣范圍、改變燃氣用途或者安裝
第三十四條 從居民用戶戶內燃氣計量表按照逆氣流方向以外的燃氣管線及設施(含居民用戶戶內燃氣計量表)
,由管道燃氣經營者承擔運行、維護、搶修和更新改造的責任。從居民用戶戶內燃氣計量表按照順氣流方向的燃氣管線及設施,由居民用戶負責管理。對非居民用戶的燃氣設施,應當由管道燃氣經營者按照供氣用氣合同的約定承擔相應的管理和服務責任。第三十五條 燃氣價格及服務收費標準的制定和調整,按照價格法律
、法規(guī)的有關規(guī)定執(zhí)行。實行政府定價、政府指導價的,有關部門應當合理確定,適時調整。管道燃氣居民用氣配氣價格調整
,應當舉行聽證,聽取管道燃氣用戶、管道燃氣經營者和有關方面意見。第三十六條 在管道燃氣覆蓋范圍內
,鼓勵、支持使用管道燃氣第三十七條 新建居民住宅使用管道燃氣的,應當安裝燃氣泄漏報警切斷裝置
(編者注:本條參考了《山東省燃氣管理條例》的規(guī)定
但相較山東條例而言
餐飲等行業(yè)的生產經營單位、單位食堂使用燃氣的
(編者注:與《安全生產法》相關規(guī)定保持一致。明確對于未安裝燃氣泄漏報警切斷裝置的
第三十八條 燃氣用戶及相關單位和個人應當自覺遵守安全用氣規(guī)則,并不得實施下列行為:
(一)加熱
、摔砸、倒臥、曝曬氣瓶,倒灌瓶裝燃氣和傾倒殘液(二)在地下或者半地下建筑物內
(三)在公共用餐區(qū)域和大中型商店建筑內的廚房放置氣瓶
(四)使用國家明令淘汰的直排式燃氣熱水器、燃氣熱水器未安裝煙道或者煙道未出戶
(五)法律
(編者注:2022年1月1日開始施行的《燃氣工程項目規(guī)范》(GB55009-2021)明確“直排式燃氣熱水器不得設置在室內”
第三十九條 鼓勵、支持燃氣經營者運用大數(shù)據等信息技術
第四十條 發(fā)生突發(fā)事件造成燃氣供應嚴重短缺
第四十一條 燃氣經營者應當按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定,在燃氣設施所在地
第四十二條 在管道燃氣設施保護范圍內進行施工作業(yè)
(一)施工作業(yè)前
(二)施工作業(yè)可能影響管道燃氣設施安全的
城建檔案管理機構以及管道燃氣經營者應當在接到查詢申請之日起三個工作日內給予書面答復
第四十三條 燃氣經營者應當建立燃氣設施安全巡查制度
第四十四條 燃氣燃燒器具必須符合產品標準
不得銷售未經檢驗或者檢驗不合格的燃氣燃燒器具
第四十五 條管道燃氣設施安裝驗收合格后,保修期不低于二年
(編者注:廣西條例將管道燃氣設施安裝保修期由原來的“不低于一年”提高為“不低于二年”
第四十六條 燃氣燃燒器具應當按照國家有關標準安裝、維修
第四十七條 燃氣管理部門應當會同市場監(jiān)督管理
有關部門應當按照各自的職責,依法加強對燃氣設施建設工程建設
、經營、使用、設施保護、燃氣燃燒器具安裝維修等活動的監(jiān)督檢查對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患