（2005年9月29日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過 2012年1月6日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議第一次修正 2017年9月29日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議第一次修訂 根據(jù)2020年6月11日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《陜西省實施<中華人民共和國環(huán)境保護法>辦法》等八部地方性法規(guī)的決定第二次修正 2023年9月27日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議第二次修訂）
目 錄
第一章 總 則
第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第三章 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)以及相關(guān)監(jiān)督管理，適用本條例
第三條 安全生產(chǎn)工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)
安全生產(chǎn)工作應(yīng)當以人為本，堅持人民至上
安全生產(chǎn)工作實行管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責(zé)任主體
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人包括法定代表人、實際控制人
其他負責(zé)人包括分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人或者安全總監(jiān)
生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責(zé)人或者安全總監(jiān)協(xié)助主要負責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和其他責(zé)任人不得以任何形式轉(zhuǎn)移安全生產(chǎn)責(zé)任。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)投入保障制度
，將安全生產(chǎn)相關(guān)支出納入本級財政預(yù)算。第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制
，負責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作，提出安全生產(chǎn)工作的政策措施，定期分析研判安全生產(chǎn)形勢，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題。第七條 縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理
，負責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援管理、統(tǒng)計分析、宣傳教育培訓(xùn)等綜合性工作應(yīng)急管理部門和對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門
其他部門應(yīng)當從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策
新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的
第八條 各級人民政府及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當采取多種形式普及安全生產(chǎn)法律
、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識，開展安全生產(chǎn)宣傳，增強全社會和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，提高事故預(yù)防、自救互救的能力。新聞
、出版、廣播、電影、電視、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位，應(yīng)當加強安全生產(chǎn)公益宣傳，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督。各級各類學(xué)校應(yīng)當向教職工和學(xué)生普及安全知識
，增強安全生產(chǎn)意識。第九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究
、專業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，推廣應(yīng)用先進的安全生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和科技成果，增強事故預(yù)防能力，提升本質(zhì)安全水平。第十條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督
，參與生產(chǎn)安全事故調(diào)查，有權(quán)提出處理意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督
，維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改安全生產(chǎn)規(guī)章制度、作出有關(guān)安全生產(chǎn)的決定，應(yīng)當聽取工會的意見。第十一條 縣級以上人民政府
、省級相關(guān)部門對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度
安全生產(chǎn)規(guī)章制度應(yīng)當包括安全生產(chǎn)資金投入、勞動防護用品管理
、安全設(shè)施和設(shè)備管理、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、安全生產(chǎn)檢查、風(fēng)險分級管控、隱患排查治理、危險作業(yè)管理、安全生產(chǎn)獎懲、應(yīng)急預(yù)案管理、事故報告和事故應(yīng)急救援等制度。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制
，明確生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、其他負責(zé)人、職能部門負責(zé)人、生產(chǎn)車間（區(qū)隊）負責(zé)人、生產(chǎn)班組負責(zé)人、崗位從業(yè)人員等全體人員的安全生產(chǎn)責(zé)任范圍和考核標準等內(nèi)容，編制全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單，并嚴格落實和考核?div id="d48novz" class="flower left">第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入
，由生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人予以保證，并對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定提取、使用安全生產(chǎn)費用
，專門用于改善安全生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)費用在成本中據(jù)實列支。第十五條 礦山、金屬冶煉
（一）從業(yè)人員不足五十人的
（二）從業(yè)人員五十人以上不足三百人的，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
（三）從業(yè)人員三百人以上的，設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員一百人以上的
安全管理人員應(yīng)當具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力
法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及其管理人員另有規(guī)定的
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，組織對生產(chǎn)工序
、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營場所等開展安全風(fēng)險和危險源辨識、評估，進行日常安全生產(chǎn)巡查，定期進行專項安全生產(chǎn)排查，每月至少進行一次綜合安全生產(chǎn)檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當立即處理
；不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)負責(zé)人，有關(guān)負責(zé)人應(yīng)當及時處理生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患
生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當如實記錄安全檢查和問題處理情況，以及重大事故隱患跟蹤治理情況
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當及時對下列人員進行崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：
（一）新進從業(yè)人員
（二）離崗六個月以上或者換崗的從業(yè)人員
（三）涉及采用新工藝、新技術(shù)
生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主組織培訓(xùn)，也可以委托具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)條件的機構(gòu)進行培訓(xùn)
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全安全風(fēng)險分級管控制度
屬于重大或者較大風(fēng)險的
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)事故隱患排查治理的主體責(zé)任
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度
對排查出的重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照規(guī)定立即報告
第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對重大危險源采取下列措施：
（一）建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控
（二）定期對設(shè)施
（三）定期進行辨識和安全評估
（四）定期檢查安全狀態(tài)；
（五）制定應(yīng)急救援預(yù)案
（六）在明顯位置設(shè)置安全警示標志，載明重大危險源
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，辦理重大危險源及有關(guān)安全措施
、應(yīng)急措施備案，定期向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告重大危險源的監(jiān)控措施實施情況。發(fā)生緊急情況時負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間應(yīng)當通過相關(guān)信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息共享。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破
（一）根據(jù)危害風(fēng)險制定作業(yè)方案
（二）確認現(xiàn)場作業(yè)條件符合安全作業(yè)要求；
（三）按照規(guī)定配備安全設(shè)施
（四）危險作業(yè)前，向作業(yè)人員說明危險因素
（五）危險作業(yè)管理的其他規(guī)定
生產(chǎn)經(jīng)營單位進行前款規(guī)定危險作業(yè)
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他有專業(yè)資質(zhì)的單位進行危險作業(yè)的
，應(yīng)當在作業(yè)前與受托方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，并對受托方安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)
、生活、儲存、經(jīng)營區(qū)域之間的安全距離以及周邊安全防護距離，應(yīng)當符合法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定。在居民區(qū)（樓）
、學(xué)校、醫(yī)院、集貿(mào)市場等人員密集場所的安全距離內(nèi)，不得建設(shè)危險化學(xué)品、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存場所。在危險化學(xué)品
、放射性物品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)區(qū)域、儲存區(qū)域的安全距離內(nèi)和礦山、尾礦庫危及區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)居民點高壓輸電線
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品
，并教育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用，不得以貨幣形式或者其他物品替代。第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生合并
、分立、解散、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移等情形時，應(yīng)當依法明確安全生產(chǎn)責(zé)任，落實危險源監(jiān)控和隱患治理責(zé)任。第二十五條 煤礦
、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉、漁業(yè)生產(chǎn)等高危行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險。鼓勵其他行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險
。保險機構(gòu)應(yīng)當建立生產(chǎn)安全事故預(yù)防服務(wù)制度
，協(xié)助投保的生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)、安全風(fēng)險辨識、評估和安全評價、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、生產(chǎn)安全事故隱患排查、應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急救援演練、安全生產(chǎn)科技推廣應(yīng)用和其他有關(guān)事故預(yù)防工作。第二十六條 危險化學(xué)品生產(chǎn)
危險化學(xué)品生產(chǎn)
、經(jīng)營、儲存、運輸和使用單位工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施變更的，應(yīng)當先進行風(fēng)險分析，制定風(fēng)險控制方案。第二十七條 危險物品輸送管道運營單位應(yīng)當建立實施管道日常巡護制度
，及時發(fā)現(xiàn)并處理管道沿線的異常情況；發(fā)現(xiàn)直接占壓、不符合管道保護安全距離的建筑物、構(gòu)筑物等事故隱患，無法自行排除的，應(yīng)當向危險物品輸送管道主管部門報告。危險物品輸送管道主管部門接到報告后
，應(yīng)當依法查處危害管道安全的違法行為，及時協(xié)調(diào)排除或者報請所在地人民政府組織排除事故隱患。第二十八條 煤礦企業(yè)應(yīng)當加強煤礦安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
，建立和完善災(zāi)害綜合治理體系。煤礦的通風(fēng)
、防瓦斯、防水、防火煤礦應(yīng)當建立設(shè)備
煤礦應(yīng)當加強隱蔽致災(zāi)因素普查治理工作
第二十九條 煤礦應(yīng)加強礦井瓦斯等級鑒定管理工作
沖擊地壓礦井應(yīng)當堅持區(qū)域先行
水害礦井應(yīng)當按照預(yù)測預(yù)報
煤礦開采容易自燃和自燃煤層的礦井，應(yīng)當建立注漿系統(tǒng)或者注惰性氣體防火系統(tǒng)
第三十條 尾礦庫的新建、改建
新建尾礦庫應(yīng)當采用一次性筑壩、干式堆存等安全生產(chǎn)水平較高的筑壩方式
尾礦庫閉庫工作以及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責(zé)
南水北調(diào)中線工程
第三十一條 餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃氣的，應(yīng)當安裝可燃氣體報警裝置并保障其正常使用
第三十二條 高層建筑
賓館
第三十三條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當對服務(wù)對象進行安全宣傳
物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當定期對其服務(wù)區(qū)域內(nèi)的疏散通道
同一建筑物內(nèi)的多個生產(chǎn)經(jīng)營單位共同委托物業(yè)服務(wù)人或者其他管理人進行管理的
，由物業(yè)服務(wù)人或者其他管理人依照委托協(xié)議履行其管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。第三十四條 建設(shè)單位
、施工單位及其與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，應(yīng)當遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目
生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的
第三十五條 企業(yè)集團總部應(yīng)當依法加強對下屬企業(yè)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)、監(jiān)督
中央企業(yè)、省屬企業(yè)新設(shè)立的分公司
鼓勵大型企業(yè)集團、連鎖經(jīng)營企業(yè)在遴選供應(yīng)商和合作方時
，綜合考核供應(yīng)商和合作方的安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)標準化建設(shè)水平以及風(fēng)險管控情況。第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強安全生產(chǎn)標準化
、信息化建設(shè)，結(jié)合本單位生產(chǎn)經(jīng)營活動特點推動機械化、自動化、智能化改造，提高安全生產(chǎn)水平。第三十七條 承擔(dān)安全評價
、認證、檢測、檢驗職責(zé)的機構(gòu)應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，建立并實施服務(wù)公開和報告公開制度，嚴格遵守相關(guān)標準和規(guī)范開展執(zhí)業(yè)活動，出具的安全評價、認證、檢測、檢驗結(jié)果應(yīng)當客觀公正，并不得有下列行為：（一）超出許可業(yè)務(wù)范圍從事安全技術(shù)
、管理服務(wù)；（二）出具失實或者虛假報告
；（三）出租
、出借資質(zhì)，或者將資質(zhì)提供給他人掛靠使用；（四）違法更改或者簡化安全評價
、認證、檢測（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為
按照規(guī)定需要到現(xiàn)場進行勘驗和檢測檢驗的
，安全評價、認證、檢測、檢驗機構(gòu)應(yīng)當如實記錄現(xiàn)場工作情況，并附具相關(guān)證明材料。生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全評價檢測檢驗機構(gòu)提出的事故預(yù)防
、隱患整改意見，應(yīng)當及時落實。第三章 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員享有下列權(quán)利：
（一）在勞動合同中
，載明勞動安全保障、職業(yè)危害防護和工傷保險辦理等事項；（二）了解其作業(yè)場所
、工作崗位存在的危險因素以及防范、應(yīng)急措施；（三）對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出建議
、批評、檢舉和控告；（四）拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)
；（五）發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時
，停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所；（六）因生產(chǎn)安全事故受到損害后的依法賠償
；（七）因職業(yè)危害造成健康損害后的依法賠償
；（八）獲得生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的符合國家和行業(yè)標準的勞動條件和勞動防護用品；
（九）職業(yè)健康體檢
；（十）法律
、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員應(yīng)當落實崗位安全責(zé)任
，履行下列義務(wù)：（一）遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作、作業(yè)規(guī)程
；（二）正確佩戴和使用勞動防護用品
；（三）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)；
（四）及時報告事故隱患和不安全因素
；（五）上崗前進行崗位安全檢查
，確認安全后開始操作；（六）法律
、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)第四十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位使用勞務(wù)派遣和靈活用工人員的，應(yīng)當將其納入本單位對從業(yè)人員安全生產(chǎn)的統(tǒng)一管理
勞務(wù)派遣和靈活用工人員享有安全生產(chǎn)法律
第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當組織負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法編制安全生產(chǎn)權(quán)力和責(zé)任清單
第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況
